您的当前位置: 开码现场结果 > 香港现场开码网站 >

从物价视角看建市以来晋城经济发展与民生改善

更新时间:2019-10-09

  乘着改革开放的快车,晋城市自1985年建市以来,经济实现高速增长,社会事业蓬勃发展,人民生活持续改善,综合实力显著增强。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,市场决定价格机制的逐步形成,城乡消费市场的日益繁荣,市场物价从跌宕起伏到低位平稳运行。居民消费价格指数(CPI)作为经济发展和市场变化的晴雨表,记录了改革开放进程中晋城市各阶段物价的历史轨迹,彰显出经济、社会、民生发展取得的累累硕果。

  从1985年至2018年的34年间,晋城市CPI累计上涨5.21倍,年均上涨5%,总体呈现出前期高位大起大落,后期低位平稳运行的走势(图1)。其中,涨幅最大的是1994年,同比上涨26.5%,降幅最大的是1999年,同比下降2.7%,峰谷值相差29.2个百分点。党的十八大以来,晋城市CPI结构性上涨明显,总体保持温和上涨态势,反映出新时代人民消费需求的提升和变化,经济发展稳中向好的发展方向,2012年以后,CPI涨幅稳定在2%左右。

  按照社会主义市场经济体制改革进程、价格调控体系逐步完善的路径和物价波动周期,建市以来,晋城市CPI运行大体可分为四个阶段。

  第一阶段:市场物价全面放开,CPI大幅波动(1985-1991年)。1984年,党的十二届三中全会提出“有计划的商品经济”后,为搞活经济,促进生产发展,减少财政负担,全国价格改革实行“以放为主,调放结合”的工作思路,除少数重要农产品和经济作物仍由国家定价外,其他农产品价格均实行市场调节,对工业消费品和生产资料价格也进行了较大幅度的调整。通过实行计划购销与市场调节相结合的价格“双轨制”,促进了工业发展,通过放开生猪价格搞活了猪肉市场供应。同时由于经济发展过热以及多年积累下来的社会供需矛盾加剧等问题,出现了建国以来少有的“抢购风”和“涨价潮”。加之这一时期晋城市刚从县级市升格为地级市,大批市级机关迁入和外来人口的涌入,也对市场供应带来挑战。1985-1989年,晋城市居民消费价格前低后高,CPI涨幅分别为5.4%、5.8%、7.1%、25.4%、17.7%,年均涨幅高达12%。其中,1988年25.4%的涨幅为建市以来第二历史高点。针对经济运行过热和物价攀高,1988年党的十三届三中全会提出“治理经济环境,整顿经济秩序”,各级政府采取了一系列行之有效措施,使经济和物价运行迅速降温。1990年、1991年晋城市CPI涨幅回落至2.1%、5.8%。

  第二阶段:经济改革深入推进,CPI高起低落(1992-1999年)。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,全国掀起新一轮改革和发展浪潮,投资和消费需求迅速扩大,导致1992-1994年通货膨胀压力明显加大,出现再次的涨价高峰。1992-1994年,晋城市CPI分别上涨8.3%、15.9%、26.5%,其中,1994年26.5%的涨幅为建市以来最高。94年以后,随着改革的深入推进,我国逐步实现国内市场由卖方市场向买方市场转换,到1997年,通货膨胀率得到有效控制,当年,晋城市CPI降至1.7%。随后,受到亚洲金融危机的冲击,国内有效需求不足的矛盾凸显出来,导致CPI于1998年由升转跌。1998、1999年,晋城市CPI分别下降1.8%、2.7%。(见图2)。

  第三阶段:价格体系逐步完善,CPI小幅波动(2000-2011年)。进入21世纪,随着市场经济体制逐步建立和完善,我国经济复苏及价格改革的深化,特别是我国加入世界贸易组织,物价深受国内、国际两个市场的影响,物价运行呈现新格局。在此背景下,晋城市CPI虽经历了几次波动,但总体处于较低区间。2000-2002年随着扩大内需政策效应的显现,经济出现回升,CPI降幅较1999年有所缩小,分别为下降0.5%、0.9%、0.7%。2003-2006年,随着经济逐步复苏,市场供求矛盾减小使价格变化趋于稳定,物价变化回归正常轨道,CPI分别上涨了0.9%、3.0%、2.2%和1.5%。2007年,在国内食品价格上行和国际大宗商品价格连创新高的带动下,晋城市CPI上涨4.2%。2008年,由美国次贷危机引起的全球性金融危机爆发,国内经济受到严重影响,导致物价水平高位急速下跌,晋城市CPI自2008年上涨6.5%跌落至2009年上涨0.3%。2010-2011年,为了应对全球经济危机,国际、国内实施了一系列刺激经济增长的政策,宽松的货币政策与财政政策带来了供求关系的变化,晋城市CPI重拾升势,分别上涨2.5%和4.9%。

  第四阶段:价格改革持续深化,CPI逐年回落(2012-2018年)。党的十八大以来,我国经济发展进入新常态,供给侧改革取得明显实效,经济发展更加注重质量和效益,全国物价更趋平稳。在此期间,晋城市委、市政府对民生工作高度重视,认真落实 “米袋子”“菜篮子”工程、加快粮食蔬菜基地建设、扶持畜牧业发展、加强重要商品储备、畅通鲜活农产品“绿色通道”确保市场供应、强化市场价格监管预警、建立生鲜农产品“平价超市”、推进“农超对接”等惠民措施,为平稳物价提供了有力的保障。同时,引入补贴机制化解价格调整对低收入居民基本生活的影响,抓住物价低位平稳的有利时机,实时推进多项资源性产品、垄断行业价格改革和公立医院综合改革。2012-2018年晋城市CPI分别上涨2.4%、3.4%、2.0%、0.8%、0.7%、0.6%、2.2%,年均上涨仅1.7%,CPI持续低位平稳运行为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了有力保障。

  1985年以来,晋城市CPI与全国、全省总体运行趋势基本一致。1985-2018年,晋城市CPI累计上涨5.21倍,比全国(上涨5.43倍)低22.4个百分点,比全省(上涨5.72倍)低61.6个百分点;年均上涨5%,分别比全国年均(上涨5.1%)和全省年均(上涨5.32%)低0.1个百分点和0.32个百分点。其中,党的十八大以来的7年间(2012-2018年),晋城市CPI累计上涨12.5%,比全国(上涨15.2%)低2.7个百分点,与全省(上涨12.5%)持平;年均上涨1.7%,比全国年均(上涨2.04%)低0.34个百分点,和全省年均(上涨1.7%)持平。

  建市以来,晋城市食品价格经过多次调放,价格上涨幅度多次居首位,是影响CPI上涨的首要因素,对市场物价上涨起到“风向标”的效应。1985-2018年34年间,晋城市食品价格涨幅高于CPI涨幅的年份有25年,食品价格涨幅最高的年份为1988年,上涨33.5%,食品涨幅比CPI涨幅最高的为2008年,涨幅差达到9个百分点。34年间,食品价格累计上涨8.6倍,年平均上涨6.5%,显著高于CPI5%的年均涨幅(见图4)。

  从全国范围看,2000年以来,我国出现多轮物价上涨都是由食品价格走高推动的,晋城市的情况如出一辙,特别是2007年以来,大部分年份食品类价格涨幅是CPI的1倍以上,食品类价格是CPI上涨的最主要推动力(见表1)。

  食品价格的上涨主要集中在粮食、豆类、蛋、猪肉、鲜菜等农产品(见表2)。由此可见,2007年以来的物价上涨,主要是由于农产品价格轮番上涨主导。

  作为重要的宏观经济指标,CPI真实反映了建市以来晋城经济运行的状况,客观衡量了晋城经济运行的质量。同时,由于其贴近民生,具体反映居民消费各方面商品和服务价格运行情况,也从一定程度上折射出晋城民生发展状况。

  1985-2018年,晋城市地区生产总值(GDP)年均增长10.6%,CPI年均上涨5%,地区生产总值增长速度大大高于物价上涨幅度,为经济持续健康发展、社会稳定、民生改善奠定坚实基础。

  从历年变动轨迹来看,市场物价随着每一轮经济周期而波动。经济发展与物价运行大体经历了“高增长高通胀”与“低增长低通胀”交替、“高增长低通胀”、“中高增长低通胀”三个阶段(见图5)。建市初期至1995年,GDP增速与CPI涨幅均呈大起大落运行态势。1985年GDP增速为14.6%,CPI涨幅为5.4%;到1991年GDP增速回落至4.2%,CPI涨幅为5.8%;到1993年GDP增速达到22.5%,CPI涨幅扩大至15.9%。在此11年间,CPI涨幅有6年高于GDP增速,反映出在市场经济发展初期的困难曲折。从1996年至2012年,经济发展进入典型意义上的“高增长低通胀”阶段,17年间有14年GDP增速高于10%,有12年CPI涨幅低于3%,年均GDP增速为12.2%,CPI涨幅为1.8%。特别是“煤炭黄金十年”(2002-2012年)期间,除2009年外,GDP增速持续高于10%。在此阶段,晋城经济发展速度和稳定性大大提升,较低的物价水平保障了宏观经济的持续快速健康发展。2013-2018年,随着我国经济发展进入新常态,经济发展更加追求质量,晋城GDP增速换挡,CPI保持低位,进入“中高增长低通胀”阶段。在这一阶段,晋城经济在经历了2014-2016年较低速度增长后(3年GDP增速分别为4.7%、3.3%、3.9%),2017、2018年GDP增速持续回升,分别为6.1%、7.4%,6年间GDP年均上涨5.8%。期间CPI涨幅与经济增速相适应,保持低位平稳运行,CPI年均涨幅1.7%,对保持经济平稳健康发展起到积极作用。

  在社会主义市场经济条件下,市场发挥着配置资源的决定性作用,作为市场核心的价格,对于优化资源配置和价格结构具有更加重要的作用,而合理的价格机制和价格结构,又可以促进经济结构不断趋向合理。党的十一届三中全会以来,在全面改革开放过程中,我国价格改革不断深化,取得了长足进展,过度集中的价格形成机制发生了根本性转变,市场机制在商品和劳务价格形成中已占主导地位,严重扭曲的价格结构得到明显改善,价格调节的灵活性不断增强,社会商品价格由1990年的国家定价占30%,国家指导价占25%,市场调节价占45%,发展到现在的政府管理价格比重已不足3%。消费品零售价格的改革促进了生产结构与消费结构相适应,使产业结构不断适应市场需求,向合理化发展,晋城市一、二、三产业结构由1985年的20.8 :62.1:17.1调整至2018年的3.6:53.1:43.3,一、二、三产业贡献率由1990年的32.1 :13.3:54.6调整至2018年的1.0:36.9:62.1,经济结构不断优化升级。

  上世纪80年代初期,山西省先期放开了小商品价格,以后又相继放开了水产品、新鲜蔬菜、水果、服装等产品的价格,刺激了生产,搞活了流通,促进了产品的供给,使晋城市消费品市场率先得到较快发展,改变了改革开放前商品匮乏、凭证限量供应的局面。改革开放以来,晋城市消费品市场持续繁荣发展,消费结构快速升级,消费观念更加个性化和多元化,以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、“互联网+”模式等为代表的娱乐型、享受型消费推动了消费量级的跃升。2018年全市社会消费品零售总额达到452.8亿元,比1985年增长了96.4倍,年均增长14.9%,远高于同期CPI年均5%的增幅,消费品市场在价格平稳的同时,供需平衡、购销两旺。

  1985-2018年,晋城市城镇居民人均可支配收入年均增长13.2%,农村居民人均可支配收入年均增长11.9%,均大大高于5%的CPI年均涨幅,除个别年份外,城乡居民收入增速均显著高于CPI涨幅(见图6),人民群众不但钱包鼓起来,实际收入的获得感也在显著提升。

  同时,随着价格改革的逐步推进,市场机制在经济生活中的调节作用越来越大,晋城消费市场由原来的单一模式向多元化发展,CPI涨跌结构变化也从一个侧面反映出居民的消费观念和模式在不断更新升级,消费需求开始从“温饱型”向“品质型”变迁。反映在消费理念的变化上,从在家吃、吃的饱到出去吃、吃的健康、多样转变,从穿衣保暖到穿的舒适、穿出品牌个性转变。1994-2018年,晋城市餐饮价格累计上涨3.38倍,年均上涨5%;1985-2018年衣着类价格累计上涨1.92倍,年均上涨1.9%。反映在消费结构的变化上,食品消费在生活消费的比重呈现缓步下降趋势,而包含居住、文化娱乐教育、医疗保健、家政及个人服务在内的发展型、享受型消费比重增加。从物价变动来看,1985-2018年晋城市居住类价格年均上涨6.95%,服务项目价格年均上涨8.35%,均高于6.55%的食品价格年均涨幅。其中,1985-2018年文娱服务费、医疗保健价格年均上涨5.1%、5.4%;2001-2018年家政服务、旅游、教育、个人服务价格年均分别上涨9.8%、2.9%、2.1%、1.4%。特别是党的十八大以来,晋城市服务项目价格涨幅持续高于CPI涨幅,2012-2018年年均上涨2.6%,较CPI年均涨幅高0.9个百分点,反映出居民消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,人民群众生活水平不断提高。

  建市以来,晋城市委市政府认真贯彻落实中央和省委省政府精神,综合运用各种调控手段,稳定市场物价。一是保障供应稳物价。着重稳定粮食生产,保障物价稳定的基本面,大力扶持本地蔬菜、畜禽等农副产品的种植养殖,提高农副产品的自给率;着力搞活商品流通,构建全市商贸物流体系,健全农产品流通网络,降低流通成本;积极建立重大物资储备和应急机制,缓解农产品价格季节性波动的问题。二是稳妥改革稳物价。集思广益、科学论证,适时出台居民阶梯水价、居民阶梯电价、出租车运价和城市生活垃圾处理费等征收标准,适度提高民用管道煤气、集中供热的价格。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。三是普惠民生稳物价。在教育方面,全面免除义务教育阶段学杂费、课本费,全面免除普通高中和职业高中(含职业中专)学费,在切实减轻学生家庭经济负担的同时,保障了教育价格稳定;在医疗方面,逐步推进医药卫生体制改革,完善基本医疗保障制度、建立基本药物制度、今日股市最新消息。健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化,公立医院全面取消药品加成,实行新的医疗服务收费标准,使医疗价格平稳可控。在住房方面,坚持把保障性住房建设作为重要的民生工程,统筹推进经济适用房、限价房、安居房、廉租房、公租房、棚户区改造等建设,确保中低收入群体住有所居,对稳定居住价格起到兜底作用。

  纵观改革开放以来的发展历程,我国经济实现了由计划经济向市场经济的成功转型,充分发挥了市场在资源配置中的作用,正是这种根本性的改革,改出了经济活力,改出了发展动力。从价格机制的形成到价格管理体制的完善,价格改革为地方经济发展、社会稳定提供了重要保障。进入新时代,晋城经济社会发展的稳定性逐步趋强,高质量转型发展日益成为新时代发展的最鲜明特质,应科学把握新时代经济周期变动规律,站在更高起点谋划价格改革、保持物价稳定,为奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面提供坚实的物价稳定保障。

  我国改革开放的实践和晋城建市以来的发展实践证明,只有深刻认识价值规律,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,才能实现价格与价值对等,进而实现经济持续增长和物价稳定的协调发展。在新时代,一要进一步完善以市场为主导的价格调控体系。进一步弱化政府微观方面的管理职能,持续深入推进“放管服”的改革,进一步放权给市场,积极提升市场的效率,主动运用价格机制和供求机制,通过改变市场供求关系来影响市场价格,达成物价调控目的,要将市场这只“无形的手”和国家宏观调控这只“有形的手”有机结合起来,综合运用经济、法律和行政的调控手段,不断完善价格调控的方式。二要积极营造公平竞争的市场价格环境。进一步完善政府定价制度,保证工作程序明晰、规范、公开、透明,有效约束政府定价行为。强化规范市场秩序和市场监管,建立社会信用体系,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监管机制,严厉打击制假贩假、商业欺诈等违法行为,维护和健全市场秩序。持续加大对民生领域市场价格行为的执法力度和事中事后监管,清理规范垄断行业经营服务性收费,维护市场价格秩序,让广大市场主体和人民群众在价格上拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

  在市场经济条件下,保持社会总需求和总供给基本平衡,是稳定市场物价的基础。在新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要深刻把握我国社会主要矛盾的变化,着力提高生产和消费领域的有效供给。一要持续深入推进供给侧结构性改革。牢固树立创新发展理念,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。深入推进“三去一降一补”,加快产业转型升级,拓展传统产业转型的潜力和空间。进一步振兴实体经济,坚持以提高质量和核心竞争力为中心,扩大高质量产品和服务供给。深入推进农业供给侧结构性改革,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,加快实现农业转型升级和现代化建设。二要完善农产品流通体系建设。晋城的先天自然条件决定了大部分农产品需要靠外地供应,因此要在因地制宜,大力发展有机旱作农业、特色农业,提高本地农产品自给率的基础上,持续发力搞活流通,降低流通成本。要着力提升农副产品批发市场的集散功能,积极推进农商联合、产销对接及合同生产,不断完善鲜活农产品的绿色通道政策,大力推广“互联网+”农产品流通、“农超对接”等方式,减少中间环节,降低流通环节成本,提高流通效率。同时狠抓落实粮、油、猪肉、蔬菜等农副产品的储备制度和应急保障机制,加强市场信息监测预警分析,把握好收储和投放节奏,保证农产品刚性供应充足。三要加快发展现代服务业,满足服务消费需求。随着产业结构不断优化和人民群众生活水平的不断提高,服务类消费需求不断升级和扩大,要完善相关政策支持金融保险、计算机服务、物流配送等现代服务业和社会化养老、文化旅游、社区服务、健康、课外职业教育等新型服务业发展,提高服务有效供给。

  价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,价格改革必须紧跟经济体制改革的节奏顺势而为,守住民生改善的底线和社会稳定的底线。一要适应经济高质量、绿色低碳发展和建立要素自由流动、价格反应灵活机制的需要,继续加大水、电、石油、天然气、交通运输、公共服务等领域的价格改革力度;进一步完善高耗能、高污染、产能严重过剩等行业差别(阶梯)电价、水价政策,完善城市水、电、气以及供热价格形成机制;完善污水和垃圾处理收费制度,健全和鼓励发展清洁能源开发利用的价格政策;放开教育、文化、医疗、电信、交通运输等领域价格,建立健全垄断行业科学定价方式,加强民生领域价格改革与监管,让改革的红利惠及广大人民群众。二要在制定或出台价格改革方案时,广泛听取社会意见,认真进行社会风险评估,梳理风险点,并注重与工资、社会保障等标准调整相结合,切实把握好改革方案出台的时机和力度,确保平稳推进,避免造成大的社会震动或影响。三要制定保底政策和措施,充分考虑不同地区、不同人群的实际情况,尽量避免“一刀切”。重点关注困难群众对政策的承受能力,适时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,切实保障困难群众生活水平不因价格改革而降低。

  (四)持之以恒抓好公共服务和民生保障,发挥好公共服务和民生保障对稳定物价的兜底作用

  牢固树立以人民为中心的发展思想,抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,抓好公共服务和民生保障,实现公共资源的优化配置和高效利用,促进教育、医疗、养老、住房等服务价格持续稳定。一要均衡配置教育资源。推进城乡义务教育一体化改革发展,提升包括学前教育、特殊教育、高中教育在内的教育总体质量,努力实现教育资源均衡配置。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学生课外负担重等问题。二要推动医疗资源共享。深化县乡医疗卫生机构一体化改革,深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设,推动优质医疗资源下沉。健全完善公立医院现代管理运行新机制,提高基本医保和大病保险保障水平。三要不断提高社会保障水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金,健全被征地农民基本养老保险制度;合理调整社会最低工资标准;逐步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准;积极应对人口老龄化,大力发展养老服务业,提高养老服务水平。四要提升住房保障水平。继续加大保障性住房的建设力度,建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制。推进住房制度改革,加快发展住房租赁市场。抓好房地产市场监测,大力整顿规范房地产市场秩序,控制房价过快上涨。



    友情链接:

Copyright 2018-2021 开码现场结果 版权所有,未经授权,禁止转载。